近日，《安徽省人民政府關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算的實施意見》（皖政〔2024〕40號，以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)，為全面推進安徽省完善國有資本經(jīng)營預算制度改革提供政策依據(jù)和有力支撐。

一、《實施意見》出臺背景

2023年11月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》。2024年1月1日，國務院印發(fā)《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@擴大實施范圍、強化功能作用、健全收支管理、提升資金效能等提出工作要求。

安徽省國有資本經(jīng)營預算工作起步較早，經(jīng)過十多年的探索實踐，省級制度體系不斷健全，收支管理相對科學規(guī)范，各項工作走在全國前列。根據(jù)《意見》精神，省財政廳圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，緊密結合省級及以下財政工作實際，研究起草我省實施意見，在廣泛征求省直相關單位、省屬企業(yè)和各市財政部門意見建議基礎上，進一步修改完善，形成實施意見送審稿。先后經(jīng)省政府第三十七次常務會議和十一屆省委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，《實施意見》以省政府名義印發(fā)。

二、《實施意見》主要內容

《實施意見》包括五個部分，十五個方面具體內容：

第一部分，總體要求。包括指導思想、工作目標等。

第二部分，加強國有資本經(jīng)營預算收入管理。包括擴大國有資本經(jīng)營預算覆蓋范圍，健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制，優(yōu)化國有股股利股息上交機制，規(guī)范國有產權轉讓、企業(yè)清算收益上交機制，強化國有資本經(jīng)營收入預算編制管理等五方面內容。

第三部分，提升國有資本經(jīng)營預算支出效能。包括優(yōu)化國有資本經(jīng)營預算支出結構，強化國有資本經(jīng)營支出預算編制管理，嚴格國有資本經(jīng)營支出預算執(zhí)行，加強國有資本經(jīng)營預算績效管理等四方面內容。

第四部分，規(guī)范國有資本經(jīng)營預算基礎管理工作。包括加強國有企業(yè)名錄管理，提高預算編報質量，加強監(jiān)督檢查等三方面內容。

第五部分，組織實施。包括加強組織領導，落實工作責任，健全保障機制等三方面內容。

三、《實施意見》主要創(chuàng)新點

一是體現(xiàn)簡潔性。將《意見》總體要求中業(yè)務性內容分類歸并到《實施意見》相關具體要求中，并對關聯(lián)性表述進行整合優(yōu)化，使《實施意見》相關要求更加簡潔明了。

二是注重完整性。在《意見》基礎上，《實施意見》增加了規(guī)范國有產權轉讓和企業(yè)清算收益管理，細化支出預算管理等內容，對績效管理、監(jiān)督檢查、保障機制等進一步提出明確要求。

三是突出實用性?！秾嵤┮庖姟肪o緊圍繞我省重大戰(zhàn)略部署，緊密結合省級及以下財政工作實際，針對部分市縣工作中存在的問題，細化相關工作要求，增強針對性和指導性。